한국가이드스타

한국가이드스타

DONOVIGATOR DIC faq
HOME > 이용가이드 > GSK 인덱스

GSK 인덱스한국가이드스타 공익법인 평가지표(GSK1.0)Methodology를 소개합니다.

1평가 기준 자료

국세청 공익법인 결산서류 등 공시자료 및 첨부서류(재무제표, 외부회계감사보고서 외)

2평가대상 법인

공익법인 결산서류 등의 자료를 국세청 홈택스에 공시한 공시법인

  • 의무공시 공익법인 기준 : 자산 5억원 이상 또는 수입 3억원 이상 공익법인

3평가제외 법인

- 기부금 3천만 원 미만 사용법인(공시자료 확인)

  • 한국가이드스타는 대중모금을 하는 공익법인을 주요 평가대상으로 삼기 때문에 기부금 규모가 상대적으로 작은 공익법인은 평가에서 제외함.

- 2014년도 이후 설립한 법인

  • 설립 2년 미만 공익법인의 경우, 일반적으로 법인설립 기반 구축을 위한 일반관리비 비용이 지출의 높은 비중을 차지하므로 해당 평가지표 점수에서 현저한 불이익이 발생할 수 있음. 따라서 평가대상에서 제외함.

- 학교법인, 의료법인

  • 학교법인과 의료법인의 대부분을 차지하는 대학교, 병원의 경우 해당 법률과 규칙 그리고 특징이 일반적으로 자선사업을 영위하는 공익법인과 상이하므로 차후 차별화된 지표 개발이 필요함

4투명성 및 공시 정확성 의심으로 평가 유보된 법인

기준1. 공시자료에 고유목적사업비를 0원으로 기재한 법인

  • 고유목적사업필요경비를 0원 사용한 법인의 경우, 공익법인으로서의 기본 의무를 다하지 못하였다고 판단됨.
    관련 법인 추가 검토 후, 개별 공개논의 중.
  • Charity Navigator는 프로그램비용수준이 총 필요경비대비 33%미만일 때 무조건 0점 부여.

기준2. 공시자료에 일반관리비를 0원으로 기재한 법인

  • 해당정보가 일반적이지 않아 확인이 필요함.

기준3. 공시자료에 직원 수를 0명으로 기재한 법인

  • 해당정보가 일반적이지 않아 확인이 필요함.

기준4. 공시자료에 인건비를 0원으로 기재한 법인

  • 해당정보가 일반적이지 않아 확인이 필요함.

기준5. 공시자료에 따라 (평균) 인건비가 8천만 원 이상으로 산출된 법인

  • 공시양식에서 직원수는 수익사업에 종사하는 직원을 포함하고 있으나, 급여는 고유목적사업에 종사한 비용만 포함되어 실제값과 다소 상이할 수 있음, 그럼에도 불구하고 해당 금액이 8천만 원 이상인 경우 정확한 자료인지 추가 확인이 필요함.

기준6. 공시자료에 따라 (평균) 인건비가 1천 5백만 원 이하로 산출된 법인

  • (평균)인건비 1천 5백만 원 이하 산출시, 수익사업 고용직원 인건비를 감안하여 수익사업 필요경비 계산식에 활용
  • (평균)인건비 = (고유목적사업 인건비+수익사업 필요경비)/고용직원수

기준7. 공시양식과 첨부서류(재무제표, 외부회계감사자료 등) 간 항목 및 금액이 불일치한 법인

  • 불성실 공시의 가능성이 높음.

기준8. 외부회계감사 대상(자산 100억 원 이상 공익법인 해당)법인 중 증빙서류를 미제출하거나 일부 누락한 법인

  • 의무 외부회계감사 규정의 준수여부 확인이 불가능함.

기준9. 공시양식 항목의 불성실 작성 (고유목적사업 세부현황, 기부금 지출명세서 등)

  • 불성실 공시의 가능성이 높음.

기준10. 부정적 언론 보도

5GSK1.0 도출 과정

본 프로젝트의 지표 개발은 기본적으로, 유사한 목적이나 영역에서 활용되고 있는 지표 또는 연구 결과를 종합적으로 분석하고 차용한 뒤 본 사업과의 연관성을 높여가는 4단계를 거쳐 이루어짐. 비영리 평가와 관련된 9개의 지표셋(set)을 활용하여 100개의 Long Library, 45개의 Short Library, 19개의 적용지표를 순차적으로 도출하였으며, 추가적인 7개의 크라운 지표를 도출함.

step1활용지표셋 총9개 step2 long library 100개 step3 short library 45개 step4 적용지표 19개, 크라운 지표 7개

6GSK1.0 도출 기준

아래 활용 지표셋을 정리한 후 4단계의 필터링 과정을 통해 데이터에 적용될 수 있는 지표를 선택함으로써 지표 라이브러리를 도출하였음

직접적으로 활용한 9가지 지표셋 혹은 평가도구와 도출 과정설명 도표

7지표 아이디 부여 기준

지표 측정 카테고리 불류, 지표 중요도순 분류, 지표측정 기준에 따른 카테고리 순서로 배열 안내 도표

8최종 적용 지표

8-1. 재무안정성 및 효율성 지표
코드 분류 지표명
FA101 재무안정성 [안정성]파산위험성
FA103 재무안정성 [안정성]운전자금비율
FA108 재무안정성 [안정성]발행주식총수 10퍼센트 초과여부
FA109 재무안정성 [안정성]총보유주식 50퍼센트 초과여부
FB101 재무안정성 [안정성]고유목적사업 위험여부
FA104 효율성 [효율성]프로그램 비용수준
FA105 효율성 [효율성]일반관리 비용수준
FA106 효율성 [효율성]모금비용 수준
FA107 효율성 [효율성]모금 효율성
FB105 효율성 [효율성]전년도 대비 고유목적 수입 증가율
FB106 효율성 [효율성]전년도 대비 프로그램 비용 증가율
8-2. 투명성 및 책무성 지표
코드 지표명
TA101 미션 및 공익목적사업을 명기하였는가?
TA102 공익법인 결산서류를 공개하였는가?
TA105 연간재무제표를 공개하였는가?
TA107 기부금 사용내역을 공개하였는가?
TA111 5인 이상으로 이사회가 구성되어 있는가?
TA114 자산 100억 원 이상 공익법인의 경우 외부회계감사를 시행하였는가?
TA115 기부금 수입내역을 공개하였는가?
TA116 고유목적사업 실적을 명기하였는가?
8-3. 크라운 지표
코드 지표명
CA101 매년 사업계획을 수립하고, 성과를 측정하고 있는가?
CA102 기관 홈페이지(블로그 포함)에 공시서류, 외부감사보고서, 이사회 회의록을 공개하고 있는가?
CA103 기부자 신상정보 보존과 관련된 개인정보처리방침이 마련되어있는가?
CA104 기부자에게 기부금영수증 발급 안내를 홈페이지에 공지하였는가?
CA105 연간 2회 이상 이사회를 개최하였는가?
CA106 중요서류 보존유지 및 폐기조치 등에 관한 내부규정이 있는가?
CA107 이사회 구성이 적법한가? (사회복지법인만 해당, 사회복지사업법 제18조 규정 준수여부)

9지표 용어정의 및 산출방법

9-1. 재무안정성 및 효율성 지표
코드 지표명 용어 계산식 공시항목 맵핑(%로 전환가능 지표 전환)
FA101 [안정성]
파산위험성
파산위험은 총부채가 총자산을
초과하는 경우를 의미함
총부채/총자산*100 [대차대조표-총계]의 부채총계와 자산총계
FA103 [안정성]
운전자금비율
자산유동성 제한에 따라서 목적사업과 기존프로그램이 불경기에도 지속될 수 있는지 평가해야 함. 새로운 수입이 없다면 기존의 프로그램을 얼마나 오랫동안 지속할 수 있는가를 측정함. Charity Navigator에서 8%이상이면 10점 총 활용가능한 자원(=제약이 없는 순자산+ 일시적 제약이있는 순자산)/ 필요경비 소계*100 가. ‘제약이 없는 순자산’과 ‘일시적 제약이있는 순자산’은 [대차대조표-공익사업] 항목에서 산출
나. ‘필요경비 소계’는 공익법인 결산서류등의 공시 > 3.수입금액 및 필요경비 현황 > 필요경비 소계ⓑ 고유목적사업 ⓐ총계 항목 값을 사용
FA104 [효율성]
프로그램
비용수준
미국기준: 프로그램 수행에 사용된 총액을 전체비용으로 나눈 값. 자선기관의 존재목적은 고유목적 프로그램과 서비스를 지속적으로 제공하는 것이며, 후원자들과 정부는 자신들의 후원금이 본연의 목적에 사용되는 것을 기대하고 기부행위를 함. BBB Wise Giving Alliance-> Standard 65%, Charity Navigator-> Standard 66.7% 프로그램
비용/필요경비 소계
*100
가. ‘프로그램 비용’ 은 3.수입금액 및 필요경비 현황> 필요경비 ⓑ 고유목적사업 목적사업비의 항목 값을 사용
나. ‘필요경비 소계’는 공익법인 결산서류 등의 공시 > 3.수입금액 및 필요경비 현황 > 필요경비 소계 ⓐ총계 항목 값을 사용
FA105 [효율성]
일반관리
비용수준
미국기준: 총비용에서 일반관리비용이 차지하는 비용 일반관리비는 인건비, 일반관리비, 기타비용을 포함하는 것으로 일반관리비율이 높을수록 경영효율은 낮은 것으로 인식됨 관리비용/필요경비
소계*100
‘관리 비용’ 은 3.수입금액 및 필요경비 현황> 필요경비 ⓑ 고유목적사업 일반관리 및 모금비의 항목에서 ’후원금에 지출된 비용(FA106맵핑 내용 참고)’을 제외한 값
FA106 [효율성]
모금비용 수준
총비용에서 후원금을 조성하기 위하여 사용된 비용을 측정 후원금에 지출된
비용/평균
총비용*100
'후원금에 지출된 비용’은 8.
고유목적사업 필요경비 세부 현황> ‘8.[기부금품의 모집 및 사용에 관한 법률] 등에 따른 모집 비용’, ‘9.기타모금비용‘, '26.광고선전비’ 의 항목 값을 사용
FA107 [효율성]
모금 효율성
후원금모집을 위하여 비용을 지출하게 되는데 얼마나 적은 비용으로 많은 효과를 거두는가를 측정함. 1달러를 모집하는 데 소요된 비용을 산출. Charity Navigator 0.1이 제일 높은 점수. BBB Wise Giving Alliance, Charity watch는 0.35수준이 적당한 것으로 제시함. 단, 우리나라 '공익법인 결산서류 등의 공시양식'의 경우 모금 인건비 제외됨, 모금관련 인건비가 모금비에 포함되어 있지 않아 미국과 비교불가 (%로 환산) 후원금에 지출된
비용/평균
후원금*100
가. ’후원금에 지출된 비용’은 8.고유목적사업 필요경비 세부 현황 표의
‘8.[기부금품의 모집 및 사용에 관한 법률] 등에 따른 모집 비용’, ‘9.기타모금비용‘, ’26.광고선전비’ 의 항목 값을 사용
나. ‘후원금’ 은 3. 수입금액 및 필요경비 현황> 수입금액 기부금
ⓑ 고유목적사업의 항목 값을 사용
FA108 [안정성]
발행주식총수
10퍼센트
초과여부
- (의결권 있는) 발생주식 총수 10%초과 여부 확인(성실공익법인 분류가 제한되어 있어 성실공익법인 기준(10%) 적용), [상증법]48조,[상증령] 37조
-공익법인이 공익목적에 부적합한 사기업의 활동에 영향력을 행사하거나 영향력을 받을 수 있음
발행주식 총수 10%
초과 여부
주식 등의 출연·취득·보유 및 처분 명세서> 3. 주식보유비율> 주식명 당 보유비율
FA109 [안정성]
총보유주식
50퍼센트
초과여부
- (특수관계있는) 내국법인의 주식 등의 가액이 총 재산가액의 50%초과 여부 확인 (※성실공익법인으로 간주), [상증법] 48조
- 공익법인 총자산에 주식이 대부분을 차지하는 것은 재정적인 위험을 증가시킬 수 있다고 판단 됨
내국법인의 주식 등의 가액이 총 재산가액의 50%초과 여부 확인 주식 등의 출연·취득·보유 및 처분 명세서> 4. 공익법인의 자산총액에서 주식이 차지하는 비율> 비율
FB101 [안정성]
고유목적사업
위험여부
12개월 동안 고유목적사업비(프로그램비용)를 25%이상 축소하는 경우 고유목적사업 위험이 발생함 전년도 대비
프로그램비용을 25%
이상 축소 여부
‘프로그램 비용’ 은 3.수입금액 및 필요경비 현황> 필요경비 ⓑ 고유 목적사업비의 항목 값을 사용
FB105 [효율성]
전년도 대비
고유목적 수입
증가율
년차별 주요수입증가비율을 측정함. Charity Navigator는 6%이상이면 최고점을 배정(고유목적사업) 설립 2년 미만 법인 평가 제외 [(Yn/Y0)^(1/n)]-1 where Y0은 기준년도 기관의 주요수입원이며 Yn은 최근년도 기관의 주요수입원, n은 연차 가. 3. 수입금액 및 필요경비 현황> 수입금액 소계 ⓑ 고유목적사업 항목 값을 사용
나. (2016년 예시) Y0=2014년도 값, Yn=2015년도 값, n=1
FB106 [효율성]
전년도 대비
프로그램 비용
증가율
프로그램 비용은 목적사업과 그에 관련된 비용. Cahrity Navigator에서 8%이상이면 10점 설립 2년 미만 법인 평가 제외 [(Yn/Y0)^(1/n)]-1, where Y0 은 기준년도 기관의프로그램 비용, Yn은 최근년도 기관의 프로그램 비용, N은 연차 가. ‘프로그램 비용’ 은 3.수입금액 및 필요경비 현황> 필요경비 ⓑ 고유목적사업 목적사업비의 항목 값을 사용
나. (2016년 예시) Y0=2014년도 값, Yn=2015년도 값, n=1
9-2. 투명성 및 책무성 지표
코드 지표명 용어 계산식(%로 전환가능 지표 전환)
TA101 미션 및 공익목적사업을 명기하였는가? 미션 및 고유목적사업 세부현황의 명기 공익법인결산서류등의 공시양식에 고유목적현황 기입 여부
TA102 공익법인 결산서류를 공개하였는가? 공익법인 결산서류 세부내역 공개 공익법인 결산서류 등의 자료를 국세청 공시하였으면 모두 여
TA105 연간재무제표를 공개하였는가? 연간재무제표공개 공익법인결산서류 등 공시자료 첨부서류인 대차대조표, 손익계산서 첨부 여부
TA107 기부금 사용내역을 공개하였는가? 공익법인결산서류등에 기입 여부 공익법인결산서류등에 기입 여부
TA111 5인 이상으로 이사회가 구성되어 있는가? [공익법인의 설립·운영에 관한 법률] 제5조(임원 등)
TA114 자산 100억원 이상 공익법인의 경우 외부회계감사를 시행하였는가? [상증법] 50조 (공익법인등에 대한 외부전문가의 세무확인) 자산100억 이상 법인 대상 외감 실행 여부
TA115 기부금 수입내역을 공개하였는가? 공익법인결산서류 등에 기입여부 공익법인결산서류 등에 기입여부
TA116 고유목적사업 실적을 명기하였는가? 미국의 경우 프로그램은 기관의 미션과 전략에 부합되는가?를 측정하지만 우리나라의 경우 우선 고유목적사업별 실적보고 공개 여부로 측정방법 보완 사회복지법인, 재단법인 대상
"고유목적사업별 실적"작성 여부
9-3. 크라운 지표
코드 지표명 기준 또는 증빙
CA101 매년 사업계획을 수립하고, 성과를 측정하고 있는가? 연례보고서, 사업성과보고서
(기관양식 또는 가이드스타 양식 중 선택가능)
CA102 기관 홈페이지(블로그 포함)에 공시서류, 외부감사보고서, 이사회 회의록을 공개하고 있는가? 홈페이지(또는 블로그)해당 웹페이지 링크
CA103 기부자 신상정보 보존과 관련된 개인정보처리방침이 마련되어 있는가? 문서화된 해당 규정 또는 해당 링크
CA104 기부자에게 기부금 영수증 발급 안내를 홈페이지에 공지하였는가? 홈페이지(또는 블로그)해당 웹페이지 링크
CA105 연간 2회 이상 이사회를 개최하였는가? 문서화된 이사회 회의록 또는 해당 링크
CA106 중요서류 보존유지 및 폐기조치 등에 관한 내부규정이 있는가? 문서화된 해당 규정 또는 해당 링크
CA107 이사회 구성이 적법한가? (사회복지법인만 해당, 사회복지사업법 제18조 규정 준수여부) 문서화된 이사구성 자료(구청 외부추천이나 공문 사본, 관련 이사회 회의록 등)또는 해당링크
- 이사 7인 이상, 감사 2인 이상, 외부이사 이사 정수의 1/3이상

10지표별 별점 범위

  • 범위 선정기준은 분야별 평균값과 미국 사례 연구, 한국 기업에 적용되는 기준을 고려하여 산정
  • 유형별 집단간 평균분석을 통해 '일반(사회복지, 교육, 문화, 기타)', '학술장학', '의료(평가제외)'로 범위를 달리하여 별점 산정, 의료법인 평가대상에서 제외
  • 자산, 수입, 비용, 연차에 따른 별점 상관관계를 분석하였으나 관계가 없다고 판단
10-1. 재무안정성 및 효율성. '일반'유형의 법인 (사회복지, 문화, 기타) [단위: %]
유형 코드 지표명 점수1 점수2 점수3 점수4 점수5
일반 FA101 [안정성]파산위험성 250이상 250미만
200이상
200미만
150이상
150미만
100이상
100미만
일반 FA103 [안정성]운전자금비율 -10미만 -10이상
0미만
0이상
5미만
5이상
10미만
10이상
일반 FA108 [안정성]발행주식총수 10퍼센트 초과여부 여:0점
일반 FA109 [안정성]총보유주식 50퍼센트 초과여부 여:0점
일반 FB101 [안정성]고유목적사업 위험여부 여:0점
일반 FA104 [효율성]프로그램 비용수준 35미만 35이상
70미만
70이상
80미만
80이상
85미만
85이상
일반 FA105 [효율성]일반관리 비용수준 50이상 50미만
35이상
35미만
20이상
20미만
15이상
15미만
일반 FA106 [효율성]모금비용 수준 5이상 5미만
4이상
4미만
3이상
3미만
1이상
1미만
일반 FA107 [효율성]모금 효율성 40이상 40미만
20이상
20미만
15이상
15미만
10이상
10미만
일반 FB105 [효율성]전년도 대비 고유목적 수입 증가율 -10미만 -10이상
0미만
0이상
3미만
3이상
6미만
6이상
일반 FB106 [효율성]전년도 대비 프로그램 비용 증가율 -10미만 -10이상
0미만
0이상
4미만
4이상
8미만
8이상
10-2. 재무안정성 및 효율성. '학술장학'유형의 법인 [단위: %)
유형 코드 지표명 점수1 점수2 점수3 점수4 점수5
학술장학 FA101 [안정성]파산위험성 250이상 250미만
200이상
200미만
150이상
150미만
100이상
100미만
학술장학 FA103 [안정성]운전자금비율 -10미만 -10이상
0미만
0이상
5미만
5이상
10미만
10이상
학술장학 FA108 [안정성]발행주식총수 10퍼센트 초과여부 여:0점
학술장학 FA109 [안정성]총보유주식 50퍼센트 초과여부 여:0점
학술장학 FB101 [안정성]고유목적사업 위험여부 여:0점
학술장학 FA104 [효율성]프로그램 비용수준 50미만 5이상
80미만
80이상
85미만
85이상
90미만
90이상
학술장학 FA105 [효율성]일반관리 비용수준 50이상 50미만
20이상
20미만
15이상
15미만
10이상
10미만
학술장학 FA106 [효율성]모금비용 수준 5이상 5미만
4이상
4미만
3이상
3미만
1이상
1미만
학술장학 FA107 [효율성]모금 효율성 40이상 40미만
20이상
20미만
15이상
15미만
10이상
10미만
학술장학 FB105 [효율성]전년도 대비 고유목적 수입 증가율 -10미만 -10이상
0미만
0이상
3미만
3이상
6미만
6이상
학술장학 FB106 [효율성]전년도 대비 프로그램 비용 증가율 -10미만 -10이상
0미만
0이상
4미만
4이상
8미만
8이상
10-3. 투명성 및 책무성 (모든유형 공통 적용)
유형 코드 지표명 점수0 점수5
공통 TA101 미션 및 공익목적사업을 명기하였는가?
공통 TA102 공익법인 결산서류를 공개하였는가?
공통 TA105 연간재무제표를 공개하였는가?
공통 TA107 기부금 사용내역을 공개하였는가?
공통 TA111 5인 이상으로 이사회가 구성되어 있는가?
공통 TA114 자산 100억원 이상 공익법인의 경우 외부회계감사를 시행하였는가?
공통 TA115 기부금 수입내역을 공개하였는가?
공통 TA116 고유목적사업 실적을 명기하였는가?

※ TA114의 경우 100억 미만이면 무조건 여
※ TA116의 경우 사회복지법인, 재단법인 아닌 법인은 무조건 여

11종합 별점 계산식

종합별점계산식

12종합 별점 부여기준

최종 부여 별점 종합별점 계산 점수 범위
★★★★★ 90점~100점
★★★★ 70점~89점
★★★ 50점~69점
★★ 30점~49점
0점~29점

13NPO평가정보 인증마크 다운로드

크라운 인증마크

  • 크라운 인증마크는 한국가이드스타의 공익법인 평가지표(GSK1.0) Methodology 기준의 평가결과, 재무안전성 및 효율성과 책무성 및 투명성에서 우수한 점수를 받아 종합별점 5점 중 평가점수 5점(90점~100점)을 획득한 공익법인에 한하여, 추가 요청한 자료를 바탕으로 확인한 결과까지 통과한 공익법인에게 수여되는 인증마크입니다.

별점 인증마크

  • 별점 인증마크는 한국가이드스타의 공익법인 평가지표(GSK1.0) Methodology 기준의 평가결과, 재무안전성 및 효율성과 책무성 및 투명성에서 우수한 점수를 받아 종합별점 5점 중 평가점수 5점(90점~100점)을 획득한 공익법인에게 수여되는 인증마크입니다.